Lavoro accessorio: è online il policy brief di Inapp

E’ online l’ultimo policy brief elaborato dall’Istituto nazionale per l’analisi delle politiche pubbliche (Inapp) su "Ricorso al lavoro accessorio e domanda di lavoro discontinuo".

"Quanto avvenuto dopo l'introduzione della tracciabilità dei voucher nell'ottobre del 2016, quando è aumentato l'utilizzo del lavoro a chiamata - spiega Stefano Sacchi, presidente Inapp - che pure prevede criteri di utilizzo stringenti e la tracciabilità sin dal 2012, porta a ritenere che esista una domanda di lavoro discontinuo per così dire genuina, cioè motivata da esigenze di carattere organizzativo-produttivo anziché dalla volontà di utilizzare strumenti legali per occultare lavoro sommerso".

Da quanto emerso dall’elaborazione sia prima della riforma del 2012, che limita l'utilizzo del lavoro a chiamata e al contempo liberalizza l'uso dei voucher, sia dopo l'abolizione di questi ultimi, vi è appunto una base di domanda di lavoro discontinuo stimabile in almeno 10 milioni di ore al mese. "Tale domanda - aggiunge Sacchi - ha esigenze distinte da quelle che legittimano l'utilizzo di contratti di lavoro a tempo determinato o in somministrazione, per i quali è prestabilito il monte orario di lavoro. Il policy maker può ritenere che le conseguenze del lavoro discontinuo per il lavoratore, correlate al potere unilaterale del datore di lavoro di stabilire se e quando la prestazione avrà luogo, siano inaccettabili". "Il rischio di tale posizione - sottolinea il presidente Inapp - è che l'effetto travaso di cui questo policy brief ha dato evidenza avvenga verso forme povere di lavoro autonomo, o verso il lavoro sommerso, così privando il lavoratore di tutele giuslavoristiche, sociali e previdenziali".

"Un accostamento alternativo - ammette - consiste nel prendere atto dell'esistenza della domanda di lavoro discontinuo, e a ritenerla accettabile (solo) nella misura in cui le esigenze organizzative e produttive del datore di lavoro possano essere contemperate con quelle del lavoratore di ottenere certezza di un quantum di protezione. Tale posizione porta a considerare fondamentale e ineludibile l'adozione di una rigorosa tracciabilità di qualsiasi forma di lavoro discontinuo”.