Ecco cosa c’è dentro il nuovo Patto di Stabilità

Ecco il Patto di stabilità: il primo testo redatto, dopo una lunga serie di strattoni in sede di Consiglio Ue, è stato spedito all’Europarlamento, guidato da Roberta Metsola. Con il nuovo anno al via le negoziazioni, il trilogo e il processo di approvazione. Sorprese ce ne saranno, ma lo scoglio è stato superato. Il che ci porta a dire che le 48 pagine del testo sono sufficienti a capire il senso profondo delle nuove regole fiscali che guideranno i Paesi membri per i prossimi 20 anni. Dentro ci sono parecchio sale e peperoncino, una lunga premessa e ben 38 articoli. Il cui senso complessivo si basa su quattro pilastri. Primo. Lo scopo delle nuove regole. Secondo. Il potere politico enormemente accresciuto del Consiglio e soprattutto della Commissione. Terzo pilastro: la flessibilità. Quarto e ultimo pilastro: le condizioni per accedere alla flessibilità, condizioni che a loro volta riportano attraverso uno schema ciclico al primo pilastro. Cioè, il motivo per cui l’Europa ha deciso di riformare il Patto di stabilità. Basta leggere il punto quinto della premessa del testo per capirlo. Di fronte alle diverse situazioni fiscali ed economiche degli Stati membri e a seguito del boom dei debiti pubblici post Covid, l’Unione adesso punta a scrivere un grande protocollo che uniformi le differenze e contribuisca a realizzare le strategie dell’Ue. Quali? Ahinoi, la transizione green: con tanto di dichiarazione di intenti per raggiungere le emissioni zero nel 2050, la Difesa comune, un approccio comunitario al mondo del lavoro e al mercato. Per concludere, la transizione digitale fino alla trasformazione dei governi in piattaforme online. A tal fine si creeranno degli indicatori di sostenibilità economica che serviranno per avviare cammini paralleli che consentano agli Stati una gestione dei budget fiscali a breve termine e un percorso di lungo termine per la riduzione dei debiti.

Visti i fallimenti precedenti, che tra l’altro hanno portato allo stop del vecchio Fiscal compact, il nuovo Patto prevede due clausole di salvaguardia. Una generale (nel caso l’area euro vada in crisi: ma a chi toccherà decretarlo?) e l’altra specifica per un singolo Stato nel caso in cui quest’ultimo venga colpito da fatti esterni non prevedibili. Tolti i due eventi catastrofici, il resto del percorso anche nell’ambito del terzo pilastro, quello della flessibilità, è già tutto previsto. Come infatti si comprende dall’articolo «6 bis» del nuovo testo, i Paesi con forte indebitamento possono avviare un piano di rientro con percentuali dimezzate rispetto al vecchio schema e con tempi molto più lunghi. Fino a sette anni. I percorsi sono però - sia nella fase preventiva sia in quella consuntiva - sotto osservazione del Consiglio Ue e della Commissione.

Il nuovo Patto dedica più di un articolo a come ampliare il ruolo del semestre europeo e dall’altro mette nero su bianco che la Commissione godrà pure del privilegio di un potere ispettivo. A pagina 45, l’articolo 34 recita: «La Commissione garantirà un dialogo permanente tra i Paesi. A questo fine, la stessa Commissione organizzerà missioni allo scopo di verificare la situazione socio-economica e le difficoltà nella messa a terra delle regole». Era dai tempi della Troika che non si organizzavano missioni per conto di Commissione e Consiglio. Tant’è che in futuro i due organismi avranno al loro fianco advisor «indipendenti».

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